Полный запрет на изъятие жилья у добросовестных приобретателей по искам органов власти не обеспечит защиту прав данной категории граждан.

Полный запрет на изъятие жилья у добросовестных приобретателей по искам органов власти не обеспечит защиту прав данной категории граждан.
Новости / Сми / Защита прав добросовестных приобретателей
21:20, 13 июнь 2019
282
0

Общественная Палата Российской Федерации: полный запрет на изъятие жилья у добросовестных приобретателей по искам органов власти не обеспечит защиту прав данной категории граждан

Общественная Палата Российской Федерации
С 2015 года Минэкономразвития России разрабатывало законопроект о защите прав добросовестных приобретателей, жилье которых было истребовано по искам органов власти. Основаниями для подачи данных исков являются факты выявления незаконности выбытия жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в результате нарушений, допущенных при приватизации жилья или оформление выморочного имущества в частную собственность.

Первоначальная версия законопроекта, подготовленная министерством, предусматривала:
 
  • запрет     на изъятие жилого помещения, выбывшего     из владения Российской Федерации,     субъекта РФ или муниципального     образования, от гражданина –     добросовестного приобретателя, для     которого оно на момент предъявления     иска является единственным, даже в     случае выбытия указанного помещения     из владения публично-правового     образования помимо его воли или безвозмездного его приобретения;     
  • выплату     компенсации тем добросовестным     приобретателям, для которых спорное     имущество не является единственным;     
  • распространение     норм о выплате компенсации за изъятое     имущество на лиц, лишившихся жилья до     их вступления в силу.
 В ходе рассмотрения проекта в нулевом чтении в Общественной палате РФ 2 декабря 2016 года эксперты обозначили ряд недостатков проекта.
 В Госдуму соответствующий законопроект был внесен 8 августа текущего года. Поскольку его текст существенно отличается от первоначального, 19 сентября в ОП РФ состоялось повторное нулевое чтение по проекту.

Обновленная редакция законопроекта предусматривает введение полного запрета на истребование жилых помещений, выбывших из владения Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования от добросовестных приобретателей – его предлагается закрепить в ст. 302 Гражданского кодекса. Положений о выплате какой-либо компенсации или обеспечении иного возмещения лицам, уже лишившимся жилья, в нем не содержится, хотя необходимость соблюдения прав именно этой категории граждан легла в основу поручения Президента РФ о подготовке предложений по совершенствованию правовых механизмов защиты добросовестных приобретателей, приватизировавших жилье, при предъявлении органами власти виндикационных исков (подп. "б" п. 3 перечня поручений от 9 августа 2015 г. № Пр-1610). О том, что законопроект подготовлен непосредственно во исполнение данного поручения, говорится в пояснительной записке к документу.

Также к минусам законопроекта эксперты отнесли снижение уровня защиты государственной и муниципальной собственности, ведь в случае его принятия органы власти и местного самоуправления не смогут обращаться в суд даже в тех случаях, когда имущество выбыло из их собственности в результате действий настоящих мошенников.

Таким образом, смысла в принятии поправок, предусматривающих только защиту "на будущее" и ограничивающих конституционный принцип равенства всех форм собственности, нет, тем более что количество обращений граждан по поводу истребования у них квартир стабильно уменьшается, отметила заместитель секретаря ОП РФ Лидия Михеева. На судебную практику по данной категории дел повлияли и вынесенные в пользу граждан РФ решения ЕСПЧ, и прямое указание ВС РФ на необходимость соблюдения публично-правовыми образованиями в лице уполномоченных органов установленных законодательством сроков исковой давности (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 2015 г. № 4). То есть исков в отношении, например, квартир, право частной собственности на которые оформлено 15 лет назад, не должно быть в принципе.

В то же время растет число случаев истребования земельных участков, которые много лет назад были выделены гражданам и организациям с нарушением норм земельного, строительного и природоохранного законодательства. Лидия Михеева подчеркнула, что законодатель уже предложил способ решения проблемы добросовестных приобретателей земли, приняв так называемый закон о лесной амнистии (Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ). Им, в частности, предусматривается – для земельных участков, права на которые возникли до 1 января 2016 года – приоритет сведений о категории земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости или правоустанавливающих документах на участок, а не в государственном лесном реестре или лесном плане субъекта РФ  (ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ в новой редакции). Кроме того, установлено, что граждане, права на земельные участки которых прекращены на основании судебных решений, вступивших в законную силу до начала действия закона о лесной амнистии, в связи с тем, что данные объекты находятся в границах лесничества или лесопарка, вправе требовать судебного признания своих прав на них (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ). То есть речь идет фактически о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений, соответствующие иски бывшие владельцы участков могут подать до 11 августа 2018 года.

Аналогичным образом должны быть защищены права добросовестных приобретателей, а таковыми являются все граждане, которые проверили данные об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и не увидели там никаких обременений и ограничений использования, земельных участков, находящихся в пределах водного фонда, природоохранных зон и др., уверена Лидия Михеева.

Эксперты ОП РФ считают, что вместо ненужного внесения изменений в ГК РФ необходимо обеспечить своевременное выявление органами государственной власти и местного самоуправления, ведущими реестры принадлежащего им недвижимого имущества, фактов незаконного владения публичной собственностью, а также проведение органами Росреестра полноценной правовой экспертизы перед регистрацией права на недвижимое имущество, перехода или ограничения этого права, а также обременения имущества. Напомним, государственный реестр должен содержать данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права и основание его возникновения (ст. 8.1 ГК РФ).

При этом ОП РФ будет добиваться выплаты добросовестным приобретателям, которые уже лишились своего имущества, полноценной компенсации публично-правовыми образованиями, в пользу которых истребованы объекты недвижимости. Это послужит для последних стимулом к установлению конкретных должностных лиц, по вине которых имущество неправомерно выбыло из муниципальной или государственной собственности, и привлечения их к ответственности.

Кстати, положение о выплате компенсации бывшим собственникам изъятого имущества еще может быть включено в законопроект Минэкономразвития России. Как отметила начальник отдела использования федеральных земель министерского Департамента недвижимости Анастасия Бацева, окончательного решения по этому вопросу пока нет.

Ведущий советник аппарата Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Екатерина Бадулина в свою очередь отметила, что мнение ОП РФ о необходимости защиты прав добросовестных приобретателей не только жилых помещений, но и земельных участков, и иного недвижимого имущества будет учтено при рассмотрении нижней палатой парламента указанного законопроекта.

Ctrl
Enter
Заметили ошЫбку
Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Комментарии (0)
Топ из этой категории
Добросовестный покупатель квартиры: 5 качеств, которыми отличается идеальный покупатель Добросовестный покупатель квартиры: 5 качеств, которыми отличается идеальный покупатель
Добросовестный покупатель квартиры: 5 качеств, которыми отличается идеальный покупатель Покупка квартиры - это одно из самых значимых решений в жизни каждого человека. И чтобы...
07.03.24
3
0
Защита жилищных прав Защита жилищных прав
Защита жилищных прав граждан: важность и методы обеспечения Жилищные права граждан играют важную роль в обществе, поскольку они обеспечивают уверенность и безопасность каждого...
05.01.24
15
0
Верховный Суд Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации
Кассационные определения Верховного Суда Российской Федерации Верховный суд Российской Федерации (неофиц. сокр. ВС РФ) — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению...
01.01.24
14
0
Как не лишиться единственного жилья? Как не лишиться единственного жилья?
Как сохранить свое единственное жилье: советы и рекомендации Если вы оказались в ситуации, когда ваш дом стал единственным местом, где вы можете жить, важно принять необходимые...
18.11.23
12
0
Гладышева Светлана в Я.Дзен
Яндекс.Метрика